搶抓再生鋁發(fā)展政策機(jī)遇 補(bǔ)齊鋁產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展短板
劉強(qiáng) 楊蕙如
鋁產(chǎn)業(yè)作為我市轉(zhuǎn)型升級(jí)首位產(chǎn)業(yè)，經(jīng)多年發(fā)展，已形成50萬噸鋁合金材料、100萬噸鋁深加工能力，但受限于30萬噸電解鋁產(chǎn)能，鋁產(chǎn)業(yè)原材料仍存在缺口。再生鋁憑借能耗僅為電解鋁的5%、碳排放不足2.1%的顯著優(yōu)勢(shì)，成為破解資源和環(huán)境瓶頸的關(guān)鍵。近年來，國(guó)家接連出臺(tái)一系列再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利好政策，我市亟需搶抓機(jī)遇，布局更具區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和更高技術(shù)水平的再生鋁產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步補(bǔ)齊鋁產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展鏈條短板。
一、再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來歷史性機(jī)遇
?。ㄒ唬┬袠I(yè)支持政策日趨完善
近期，國(guó)務(wù)院印發(fā)《固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃》，提出提升再生資源循環(huán)利用水平，強(qiáng)化再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，建立完善再生材料標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度，實(shí)施再生材料和產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證，將更多符合條件的再生材料和產(chǎn)品納入政府綠色采購(gòu)范圍等支持舉措。此文件進(jìn)一步完善了再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，對(duì)擴(kuò)大再生鋁材料應(yīng)用范圍和規(guī)模起到了積極作用。
工信部等十部門印發(fā)的《鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2025—2027年）》提出，到2027年，再生鋁產(chǎn)量要達(dá)到1500萬噸以上，比2024年產(chǎn)量增加近500萬噸。同時(shí)《方案》就推動(dòng)再生鋁資源回收利用提出具體措施，強(qiáng)調(diào)健全鋁產(chǎn)品回收管理體系，支持建立再生鋁回收基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)再生鋁原料規(guī)范化回收和精細(xì)化分選，提升再生鋁原料循環(huán)利用效率，探索搭建“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”新模式，推動(dòng)再生鋁與原鋁、鋁加工融合發(fā)展和高值化利用等，為我市搶抓機(jī)遇建設(shè)再生鋁產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供了方向指引。
省工信廳等三部門印發(fā)的《陜西省有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》提出，完善廢鋁、廢鉛鋅、廢鎂等有色金屬資源回收、分選和加工網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵(lì)銅川、渭南、榆林、漢中等再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)建設(shè)資源綜合回收利用基地，布局區(qū)域回收預(yù)處理配送中心。銅川具備完整的鋁精深加工能力，有條件深入挖掘西安及全省城市礦產(chǎn)資源，大力發(fā)展現(xiàn)代化、規(guī)模化廢鋁回收和再生鋁加工產(chǎn)業(yè)。
（二）原料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加規(guī)范
廢鋁回收迎來新一輪公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)遇。我省廢鋁回收產(chǎn)業(yè)起步較晚、規(guī)模化不足，根據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2024年西北地區(qū)規(guī)范化廢鋁回收率不足30%，低于長(zhǎng)三角地區(qū)65%的水平。近年來，廢鋁原料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、供應(yīng)緊張，省外一些地區(qū)給予廢鋁回收企業(yè)補(bǔ)貼，抬高回收價(jià)格，吸引了廢鋁資源流向，一度成為我市參與資源回收行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的阻礙。但隨著全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)加快構(gòu)建，“地方保護(hù)”“補(bǔ)貼扶持”等內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)不再持續(xù)，回收行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)比拼的是產(chǎn)業(yè)鏈條整體質(zhì)量效益和營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，隨著大規(guī)模設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、資源回收反向開票等利好政策落地實(shí)施，銅川建設(shè)依托西安、輻射周邊的廢鋁資源回收加工集散基地成為可能。
?。ㄈ┫掠萎a(chǎn)品需求穩(wěn)步提升
再生鋁在鋁制造中的需求穩(wěn)步提升。據(jù)安泰科（國(guó)內(nèi)有色金屬產(chǎn)業(yè)咨詢研究機(jī)構(gòu)）統(tǒng)計(jì)，2025年中國(guó)再生鋁產(chǎn)量保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在中國(guó)鋁供應(yīng)中占比20%。隨著“以鋁代鋼”“以鋁代銅”的發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)際國(guó)內(nèi)終端產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)“綠鋁”和再生鋁的歡迎，以及新能源汽車、特高壓電網(wǎng)、光伏、儲(chǔ)能、電池以及AI、機(jī)器人等多領(lǐng)域?qū)︿X材料的需求，再生鋁將成為我國(guó)滿足新增鋁材料需求的重要方式，有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)2030年再生鋁占比將達(dá)30%以上。在具有完備鋁精深加工能力和深挖周邊城市廢舊金屬資源的基礎(chǔ)上，銅川大力發(fā)展再生鋁產(chǎn)業(yè)的前景廣闊。
二、我市發(fā)展再生鋁產(chǎn)業(yè)面臨的困難
一是廢鋁資源回收體系建設(shè)較滯后。安泰金屬新材料有限公司是我市第一家專門從事廢舊金屬回收的企業(yè)，在陜西省布設(shè)廢鋁回收站點(diǎn)30余個(gè)，初步建成了全省廢鋁資源回收網(wǎng)絡(luò)，計(jì)劃逐步將回收業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)輻射拓展至湖北、河北、山西等鄰近省市。但縱觀全市，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)形成的“市級(jí)回收中心、區(qū)縣綜合回收站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道回收點(diǎn)”穿透式回收體系相比還有一定差距。
二是處理工藝和制造技術(shù)存在短板。我市廢鋁預(yù)處理工藝仍處于較為初級(jí)的階段，以引進(jìn)設(shè)備實(shí)現(xiàn)初步自動(dòng)化為主，智能分選和高標(biāo)準(zhǔn)預(yù)處理等方面比較滯后。再生鋁制造以回爐熔煉鑄錠或合金化為主，在進(jìn)一步提純或精煉增值技術(shù)上還有短板。
三是資金壓力較大。由于鋁價(jià)維持高位，廢鋁回收和再生鋁生產(chǎn)企業(yè)面臨一定程度的流動(dòng)資金缺口，并且隨著距離增加，廢鋁回收成本也顯著提高。
三、多措并舉推動(dòng)再生鋁產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
一要搶抓政策機(jī)遇。完善再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，積極對(duì)接國(guó)家再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展利好政策，明確實(shí)施電解鋁與再生鋁雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，做好“廢鋁回收體系化”和“再生鋁精煉高端化”兩篇文章，積極發(fā)揮陜西省鋁及鋁加工標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)作用，依托鋁業(yè)協(xié)會(huì)、鏈主企業(yè)，主動(dòng)參與制定再生鋁行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、碳足跡認(rèn)證體系等體制機(jī)制建設(shè)，搶占行業(yè)發(fā)展先機(jī)。
二要加強(qiáng)原料保障。借力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，打破區(qū)域壁壘，搭建互聯(lián)網(wǎng)資源回收平臺(tái)，依托西安、輻射周邊，與省內(nèi)外其他城市合作拓展回收站點(diǎn)，構(gòu)建完整的資源“回收—分選—加工”循環(huán)體系，通過體系化規(guī)模化實(shí)現(xiàn)降本增效，努力建設(shè)具有區(qū)域影響力的廢鋁資源回收加工集散中心，補(bǔ)齊鋁產(chǎn)業(yè)原料短板。
三要推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新并舉，鼓勵(lì)資源回收企業(yè)和再生鋁生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)智能分選、保級(jí)利用、低耗能熔煉等先進(jìn)技術(shù)。依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)廢鋁預(yù)處理、再生鋁熔煉等方面技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)突破再生鋁提純?cè)鲋?、低碳生產(chǎn)等技術(shù)。加大技術(shù)人才培育引進(jìn)力度，提升我市再生鋁產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
四要深化要素協(xié)同。依托“煤—電—鋁”聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營(yíng)模式，做好“陜北原料、銅川制造”文章，為再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定能源資源保障。探索“綠電”+“再生鋁”生產(chǎn)模式，進(jìn)一步增強(qiáng)“雙碳”背景下產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化金融服務(wù)保障，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，拓寬擔(dān)保貸款方式，適度降低門檻、提升額度，重點(diǎn)支持廢鋁高值化利用和中高端再生鋁制造項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新等。進(jìn)一步完善物流、倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)，打造營(yíng)商環(huán)境“創(chuàng)新高地”，降低綜合成本。
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來源： 銅川日?qǐng)?bào)
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